Опыт и процесс становления модели сельского туризма в Кыргызской Республике

Айгуль Шабданбекова, Кыргызская ассоциация туризма, основанного на сообществах , специалист по маркетингу

Общие сведения о стране.

Кыргызская Республика (КР) является одним из государств Центральной Азии. Страна граничит на севере с Республикой Казахстан, на юге и юго-западе с Узбекистаном и Таджикистаном, на востоке и юго-востоке с Китаем.
Территория Кыргызской Республики составляет 198,500 км2. Высота территории меняется от 401 до 7439 метров над уровнем моря, около 94% земель находятся более чем на 1000 метров выше уровня моря, из которых 40% - выше 3000 метров над уровнем моря, с крупными ледниками и вечными снегами. Наибольшая высота 7439 м (Пик Победы), наименьшая - 394 м (на Юго-Западе республики). Рельеф Кыргызстана преимущественно горный. Климат континентальный.
Кыргызстан представляет собой материковую горную страну с большим разнообразием ландшафтов, животного и растительного мира. В Кыргызстане насчитывается 1923 озера, самые крупные из них – Иссык-Куль, являющееся вторым в мире по глубине высокогорным озером с площадью водной поверхности 6236 км2, Сон-Куль и Чатыр-Куль.
Реки преимущественно используются для орошения. Самые длинные реки республики – Нарын (535 км), Чу (221 км), Чаткал (205 км).
Растительность на предгорных равнинах пустынная и полупустынная, в горах - горные степи, леса, высокогорные луга и лугостепи.
Численность населения на 1 октября 2003 составила 5,5 млн. человек. В этнический состав страны входят кыргызы (52,4%), русские (18%), узбеки (12,9%), украинцы (2,5%), немцы (2,4%), другие национальности и народности (11,8%). Государственным языком Кыргызской Республики является кыргызский язык, русский получил статус официального. Национальная валюта – сом. Столица Кыргызстана – город Бишкек.
Туризм в КР. История туризма в республике связана с ее рекреационной системой, которая в целом складывалась из следующих подсистем:
- санаторного лечения и бальнеогрязевых ресурсов;
- длительного отдыха в стационарных пансионатах, туристско-экскурсионных базах, домах отдыха и учреждений обслуживания, кратковременного отдыха (в садово-дачных кооперативах, базах выходного дня и другое);
- туризма и экскурсий в туристских учреждениях, а также из арендуемых и собственных транспортных средств, учреждений подготовки кадров и другое.
Наличием соответствующих ресурсов определяется и функциональная значимость зон по основным видам туризма: познавательный туризм, горнолыжный, приключенческий, спортивно - оздоровительный, автотуризм, спелеотуризм и некоторые другие виды.
Туризм, основанный на сообществах (CBT). В Кыргызской Республике развитие туризма, основанного на местных сообществах (ТОС или CBT – Community Based Tourism), было инициировано в Нарынской и Жалалабадской областях. В мае 2000 г. в селе Кочкор Нарынской области начал свою деятельность проект ТОС – «Туризм, основанный на сообществах».
Данная инициатива нашла поддержку у местного населения, и на сегодняшний день в стране активно работают 10 групп ТОС. Ведь Создание рабочих мест в (сезонном) туризме, особенно «чабанском» или семейном туризме, оказывает дополнительную поддержку семьям, занимающимся традиционным фермерством. Туризм также помогает местным сообществам содержать окружающую среду и уклад жизни в том качестве, к какому они традиционно привыкли. И последнее, но немаловажное - туризм, основанный на сообществах, является двигателем демократического развития, где сами местные сообщества принимают решение, сами оценивают и планируют.
Для дальнейшего развития и координации деятельности данные группы объединились в Кыргызскую Ассоциацию Туризма, основанного на сообществах (КАТОС). Ассоциация, зарегистрированная 3 января 2003г., получила название "Hospitality Kyrgyzstan". Основными целями КАТОС являются:
- развитие Туризма Основанного на Сообществах (ТОС) как турпродукта и внедрение ТОС в основной поток туристской индустрии;
- работа в направлении создания и внедрения благоприятной политики и среды для работы ТОС Ассоциация предоставляет поддержку своим членам - организациям посредством разработки и реализации маркетинговых стратегий, продвижения товаров и услуг, обучения основам туризма и бизнеса, помощи в организационном развитии своих членов, а также путем представления интересов своих членов в разработке политики отрасли на национальном уровне и в переговорах с представителями базовой индустрии туризма.
КАТОС также проводит активную обучающую и просветительную политику, направленную прежде всего на приобретение практического опыта туритической деятельности членами Ассоциации. Среди методов обучения широко применяются разнопрофильные тренинги, семинары и ознакомительные мероприятия для сельских сервис-провайдеров и партнеров организации. КАТОС содействует созданию дополнительных рабочих мест внутри Ассоциации через прием новых членов (в настоящее время в Ассоциацию входят 10 НПО - общественные объединения, что составляет более 170 человек), и путем привлечения средств в регионы через туризм, что повышает уровень доходов и самих сельских сервис-провайдеров, и местного населения этих районов.
Результаты полугодия (январь-июль 2003). Ассоциация ежегодно разрабатывает и утверждает Рабочий план действий на год с указанием сроков выполнения намеченного и ответственных лиц. По первому полугодию текущего года подавляющее большинство пунктов Рабочего плана было выполнено:
- КАТОС зарегистрирована как объединение юридических лиц в Министерстве юстиции КР;
- Разработан, официально зарегистрирован и защищен логотип КАТОС;
- Приобретен офис Ассоциации в г. Бишкек, там же открыт Туристский Информационный центр (ТИЦ);
- Изготовлен веб-сайт Ассоциации, расположенный по адресу www.cbtkyrgyzstan.kg;
- Развитие туризма, основанного на сообществах, расширено еще на 2 области страны – Таласскую и Ошскую. До конца года группы CBT Ош должен будут зарегистрироваться в качестве юридических лиц;
- Заключены Соглашения о сотрудничестве с 10 местными туроператорами;
- Разработана Национальная система минимальных стандартов качества услуг проживания туристов для сервис-провайдеров групп CBT. Проведена аккредитация домов, предоставляющих эту услугу. По итогам акции успешно прошедшим аккредитацию домам (73% от общего числа участвовавших в мероприятии) были выданы специально разработанные сертификаты, удостоверяющие право их владельцев оказывать услуги B&B (Bed&Breakfast) под маркой КАТОС;
- Открыты и действуют 9 ТИЦ в разных регионах Кыргызстана. При участии иностранного консультанта разработано Руководство для ТИЦ;
- В конце мая проведен Ознакомительный тур КАТОС для представителей госструктур, СМИ и туроператоров-партнеров. Мероприятие было направлено на информирование широкой общественности о концепции CBT, целях, задачах и результатах работы Ассоциации. По результатам тура были подготовлены 4 репортажа, транслировавшиеся на местных телевизионных каналах;
- 3 члена КАТОС – группы CBT в селе Кочкор, городах Нарын и Каракол приняли участие в обслуживании Мирового чемпионата по мультиспорту Raid Gauloises, проходившем 10-18 июня 2003 в Кыргызской Республике. Временную работу получил 131 человек, общий доход составил 7 045 долларов США при курсе обмена 42 сома к 1 доллару;
- КАТОС представлена на Конгрессе бизнес-ассоциаций туризма Кыргызстана и входит в состав Совета по туризму Государственного комитета по туризму, спорту и молодежной политике КР, а также в состав экпертной группы по разработке концепции развития туристской отрасли. Представитель КАТОС принимает участие во всех заседаниях названных структур с целью лоббирования интересов сельского туризма и малых провайдеров туристских услуг;
- 15-30 июня 2 представителя КАТОС совершили обучающий тур в Латвию по приглашению Латвийской Ассоциации отдыха в деревне. Поездка позволила приобрести практический опыт, наладить информационный обмен, установить необходимые для дальнейшего сотрудничества контакты;
- КАТОС и продукты сообществ были представлены на 6 международных и местных туристских ярмарках.
Проект поддержки туризма, основанного на сообществах. Проект поддержки туризма, основанного на сообществах (ППТОС) финансируется Швейцарской Ассоциацией международного сотрудничества «Хелветас». Длительность проекта – 1995-2005 гг.
Долгосрочная цель проекта – туризм на основе сообществ, который вносит вклад в смягчение бедности и сельское развитие посредством улучшения доступа к материальным ресурсам. Цель ППТОС на заключительный этап своей работы, 2003-2005 гг. (Фаза IV): «Качественный туризма на основе сообществ вносит вклад в повышение уровня жизни в пилотных сельских регионах Кыргызстана».
Проект действует на 2 уровнях: оказание поддержки группам CBT по стране и помощь КАТОС (национальный уровень). ППТОС оказывает группам CBT информационную, консультационную, техническую, финансовую и иные виды помощи. Бюджет проекта на 2003 г. 250 000 CHF (швейцарских франков).
ППТОС в своей работе активно использует ряд принципов:
- Совместное планирование путем оценки положительных сторон с активным вовлечением всех участников процесса (APPA);
- Метод ориентации на рынок и спрос;
- Метод участия и работы с низами;
- Метод партнерства.
Ключевыми направлениями работы проекта являются деятельность по достижению институциональной устойчивости и корпоративной идентичности групп CBT и КАТОС в целом, маркетинговая поддержка, информационное содействие и обучающая деятельность (организация и проведение тренингов, семинаров и консультаций по бизнес-планированию, оценке действий и рабочих планов, контролю качества, управлению конфликтами и других).
Цели и планы КАТОС на будущее. Одной из важнейших задач на ближайшее будущее является поиск каждой группой CBT дополнительных источников дохода. Крайне важно определить, какой имеено вид дохода позволит обеспечить разумное использование, перераспределение и инвестирование поступающих финансовых средств.
Что касается деятельности КАТОС, главнейшей приоритетной задачей остается достижение самофинансирования в ближайшие годы, так как на данном этапе она финансируется Швейцарской Ассоциацией Международного Сотрудничества Хелветас. В этом контексте основные усилия должны быть сконцентрированы на улучшении показателей работы (общего дохода, новых и дополнительных его источников, участие во внешних коммерческих проектах) и поиске инвестиций и грантовых средств. В сфере маркетинга необходимо помочь каждой группе CBT определить свой уникальный туристский продукт и разработать его практическое внедрение.
В соответствии с методологической основой своей маркетинговой стратегии, КАТОС намерена совершенствовать существующую систему обмена, предоставления и получения данных и информации от партнеров и членов Ассоциации. Планируется создать базу данных туристской информации, состоящую из нескольких частей: общая информация о группах CBT (предлагаемые продукты и услуги, цены, административная и общая информация и т.д.), информация о туроператорах-партнерах (включая координаты, общее описание, предлагаемые услуги, расценки, системы скидок и льгот, процедуру приема заказов и пр.), общая туристская информация (о Кыргызстане – история, культура, политическая ситуация и внешние связи, экономика, законодательная база, туристские мероприятия в стране и за рубежом с целью привлечения внимания, информирования и побуждения принять участие).
Кроме того, среди приоритетных задач маркетинговой стратегии КАТОС – выход на международные туристские рынки и позиционирование местной модели туризма, основанного на сообществах как отдыха на базе местных сообществ при гарантированном качестве услуг, личной безопасности и возможности совмещать сразу несколько видов туризма в одном из древнейших государств Азиатского региона.